יגזעקיאַטיוו מאַכט און עפנטלעך אַדמיניסטראַציע ווי אַ מין פון שטאַט טעטיקייט

" не являются тождественными. דער באַגריף פון "גאַווערנאַנס" און "יגזעקיאַטיוו" זענען נישט יידעניקאַל. דערווייַל, אין די אָנגאָינג דעבאַטע אויף די אַרויסגעבן פון זייער שטעלע קאָרעוו צו יעדער אנדערער.

ציבור אַדמיניסטראַציע, יגזעקיאַטיוו

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. געזעץ, אַקטינג ווי אַ רעגולאַטאָרי ינסטיטושאַן כולל פאַרשידן עלעמענטן. דער שליסל ציל פון עס איז צו רעגולירן געזעלשאַפטלעך באַציונגען. סאציאל פאַרוואַלטונג שטיין אויס צווישן די הויפּט געביטן, ציבור אַדמיניסטראַציע. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. די יגזעקיאַטיוו צווייַג איז Defined ווי אַ לעפיערעך זעלבשטענדיק צווייַג פון דעם ינסטיטושאַן.

אינהאַלט קאַטעגאָריעס

אַדמיניסטראַציע עסאַנס איז זיך קאָנצענטרירט אויף די פּראַל פון די אָטערייזד ענטיטי אויף די ונטערטעניק. יגזעקיאַטיוו מאַכט און עפנטלעך אַדמיניסטראַציע שייך צו די ימפּלאַמענטיישאַן פון אַקטיוויטעטן אין די פּראַקטיש און טעגלעך פאַרוואַלטונג פון די פאַרשידן ספערעס פון ציבור לעבן. עס ניצט די מעטהאָדס סטיפּיאַלייטיד דורך די געזעץ, Forms און רעסורסן. יגזעקיאַטיוו מאַכט און עפנטלעך אַדמיניסטראַציע זענען נישט קעגן צו יעדער אנדערער. אויף די פאַרקערט, דער ערשטער אקטן ווי אַ שליסל פאַרוואַלטונג אַפּאַראַט.

דעפינירן

ציבור אַדמיניסטראַציע קענען זיין Defined אין צוויי פאַרשידענע וועגן. ערשטער פון אַלע עס איז אַ טעטיקייט געטראגן אויס דורך די אָטערייזד ללבער פון אַלע יגזיסטינג צווייגן און אנדערע אָרגאַנאַזיישאַנז מיט אַדמיניסטראַטיווע כוחות. אין לויט מיט דעם צוגאַנג, מיר קענען זאָגן אַז די שטאַט און אַלע זייַן אינסטיטוציעס פירן געזעלשאַפטלעך ינטעראַקשאַנז און פּראַסעסאַז. אין דער זעלביקער צייַט זיי פאַרשטיין זיי זאלן האָבן רעגולאַטאָרי כוחות. אויב מיר באַטראַכטן די שטאַט אַדמיניסטראַציע אין די שמאָל זינען, עס קענען זיין קעראַקטערייזד ווי אַ באַשטימט ריכטונג פון די אַדמיניסטראַטיווע אַקטיוויטעטן שייך צו דער געניטונג פון יגזעקיאַטיוו מאַכט. אין לויט מיט דעם צוגאַנג, עס איז Defined ווי אַ באַזונדער אַרבעט טיפּ, וואָס איז בלויז באַטייַטיק סטראַקטשערז. אין דעם פאַל, די ווירקונג אויף דער טייל פון די אנדערע צווייגן פון געזעלשאַפטלעך באציונגען געהאלטן סעפּעראַטלי. די יגזעקיאַטיוו מאַכט קענען זיין דיסקרייבד ווי אַ זעלבשטענדיק צווייַג פון דער רעגירונג. עס פּערפאָרמס אַדמיניסטראַטיווע און אַדמיניסטראַטיווע אַקטיוויטעטן אַריבער די קייט פון אָטערייזד סטראַקטשערז. דעם אַרבעט איז געטאן דורך די ימפּלאַמענטיישאַן פון ספּעציפיש פֿעיִקייטן, כוחות, מיטל און מעטהאָדס שטעלן אַרויס אין די געזעץ.

די פאַרהעלטעניש פון קאַנסעפּס "ציבור אַדמיניסטראַציע" און "יגזעקיאַטיוו"

הייַנט, עס זענען עטלעכע אַפּראָוטשיז צו די קאָמפּאַראַטיווע כאראקטעריסטיק דאַטן קאַטעגאָריעס. אין דער ערשטער אָרט די פאַרהעלטעניש פון יגזעקיאַטיוו מאַכט און שטאַט אַדמיניסטראַציע געהאלטן דורך זייער אָריענטירונג. דער ערשטער האט אַ פּאָליטיש און נאָרמאַטיווע, און די צווייט - די אָרגאַנאַזיישאַנאַל און רעגולאַטאָרי נאַטור. דאס איז געפֿירט דורך די ינטערפּריטיישאַן פון די זוך פון יעדער קאַטעגאָריע. אין באַזונדער, די שטאַט אַדמיניסטראַציע איז געזען ווי אַ טעטיקייט, עס איז אַ פאַקטיש, אָבער די יגזעקיאַטיוו מאַכט - ווי עס איז אַ קאָמפּאָנענט. זי איינגעזען בלויז ין די ראַם פון אַדמיניסטראַטיווע און רעגולאַטאָרי אַרבעט. עס זאָל זיין אנגעוויזן אַז די יגזעקיאַטיוו מאַכט און עפנטלעך אַדמיניסטראַציע אַנדערש אין זייער קויל פון סערקיאַליישאַן. לעצטע סין פיל ווידער. די יגזעקיאַטיוו צווייַג, אין דרייען, איז געזען ווי אַ דערייווד עלעמענט פון ציבור אַדמיניסטראַציע. עס דעפּענדס אויף אים, ווי דער מדרגה פון זייַן אָרגאַניזאַציע דאַטערמאַנז זייַן עפפעקטיווענעסס. אָבער, עס איז אנגעוויזן און פאַרקערט פּראַל. формирует основу организационной структуры. יגזעקיאַטיוו מאַכט אין די סיסטעם פון רעגירונג Forms דער באזע פון די אָרגאַנאַזיישאַנאַל סטרוקטור. עס איז משפּיע פאַרשידענע פּראַסעסאַז אין געזעלשאַפט.

נואַנס

– категории равнозначные. אין וויסנשאַפֿט אויך יקסטענדז די מיינונג אַז די יגזעקיאַטיוו מאַכט און עפנטלעך אַדמיניסטראַציע - עקוויוואַלענט קאַטעגאָריע. דאס שטעלע איז דערקלערט ווי גייט. ריפּלייסינג איינער קאַטעגאָריע צו אן אנדער איז געווען רעכט סאָוללי צו אַ ענדערונג אין דעם רעזשים און די יבערגאַנג צו אַ נייַ היסטארישע בינע. אין סאָוויעט צייטן, מיר געניצט די באַגריף פון גאַווערנאַנס, און אין די 1993 קאָנסטיטוטיאָן, די יגזעקיאַטיוו אויטאָריטעט איז געווען רעינפאָרסעד. אָבער, די ענדערונגען האט ניט ווירקן די פאַקטיש צופרידן פון די אַדמיניסטראַטיווע און רעגולאַטאָרי אַקטיוויטעטן.

שליסל פֿעיִקייטן

ציבור אַדמיניסטראַציע איז אַ רעגולאַטאָרי טעטיקייט פון די אויטאריטעטן אין אַלגעמיין -. אויספֿיר, רעפּריזענאַטיוו, קאָרץ, פּראָקוראָר ס אָפיס, אאז"ו ו אין אַ שמאָל זינען, עס איז די אַדמיניסטראַציע. . אין דער Federal און רידזשאַנאַלי אָטערייזד אינסטיטוציעס עקסיסטירן אַז דורכפירן שטאַט אַדמיניסטראַציע, - די יגזעקיאַטיוו אויטאָריטעט. ווי טייל פון די פּראַקטיש אַפּלאַקיישאַן פון די געזעץ, דעם קאַטעגאָריע איז געהאלטן אין די שמאָל זינען. אין דעם אַספּעקט, כיילייטיד די ווייַטערדיק פֿעיִקייטן פון ציבור אַדמיניסטראַציע:

1. עס איז די אַדמיניסטראַטיווע און רעגולאַטאָרי אַקטיוויטעטן שייך צו די אַפּלאַקיישאַן פון געזעצן און אנדערע רעגיאַליישאַנז.

2. ין די ראַם פון ציבור אַדמיניסטראַציע און געזעץ-געמאכט איז געטראגן אויס. עס באשטייט אין דעם פאַקט אַז די קאָמפּעטענט סטראַקטשערז ין זייער קאַמפּאַטינס פירן אויס זעלבשטענדיק אַנטוויקלונג און קינדער פון די כּללים פון אָנפירן ביינדינג אויף אנדערע פּאַרטיסאַפּאַנץ אין ציבור באַציונגען. אין דער זעלביקער צייַט זיי קאָנטראָלירן די מקיים פון די רעקווירעמענץ, זענען געזעץ ענפאָרסעמענט.

3. עס איז געטראגן אויס ווו נאָר עס איז אַ נויט צו ענשור די ימפּלאַמענטיישאַן פון געזעץ, דער שוץ פון פרעעדאָמס און אינטערעסן פון בירגערס, אַז איז, אין שליסל געביטן פון ציבור לעבן.

4. פּובליק אַדמיניסטראַציע - קעסיידערדיק, סיסטעמאַטיש, אָנגאָינג טעטיקייט. עס איז באזירט אויף די אָביעקטיוו געזעצן גאַווערנינג די ימפּלאַמענטיישאַן פון די אַדמיניסטראַטיווע אויטאָריטעט. דאס טעטיקייט איז זיך קאָנצענטרירט אויף די טנייַ פון ציבור און פּריוואַט אינטערעסן, רעכט און פרעעדאָמס פון בירגערס, זיכערהייַט און ציבור סדר.

5. עס איז געטראגן אויס דורך ספּעשאַלי אָטערייזד ללבער. זיי זענען געגרינדעט אין ביידע די רעגיאָנאַל און Federal מדרגה.

ספּעסיפיסיטי

שטאַט אַדמיניסטראַציע איז ימפּלאַמענטאַד אין לויט מיט די הערשן פון די פּרינציפּ. דעם מיטל אַז די אַרבעט פון די אָטערייזד סטראַקטשערז באזירט אויף נאָרמז. די ציבור אַדמיניסטראַציע סיסטעם געגרינדעט ווערטיקאַל (כייראַרקאַקאַל, סאַבאָרדאַניישאַן) און האָריזאָנטאַל קאָמוניקאַציע. דער ערשטער ינוואַלווז די שטרענג פאָלגעוודיקייַט, די צווייט - יקוואַלאַטי. ציבור אַדמיניסטראַציע איז באזירט אויף די אָרגאַנאַזיישאַנאַל פּרינסאַפּאַלז. די אַקטיוויטעטן טענד צו די מאַניפאָלד וועגן אין וועלכע די קאָמפּלעקס גיט אַ סטאַביל, צילגעווענדט פונקטיאָנינג פון די גאנצע אַדמיניסטראַטיווע מאַשינערי. אויף דער באזע פון ציבור אַדמיניסטראַציע ימפּלאַמענאַד אַ עקסטראַדזשודיסיאַל פּראָצעדור פֿאַר די אַפּלאַקיישאַן פון קאָערסיווע מיטלען. אין באַזונדער, צו אָנטאָן סאַנגשאַנז, צו אַרויסגעבן וואָרנינגז און אַזוי אַרויס.

שליסל פֿעיִקייטן

ציבור אַדמיניסטראַציע ימפּלאַמאַנץ די ווייַטערדיק הויפּט אַבדזשעקטיווז:

1. אינפֿאָרמאַציע שטיצן פון די אַרבעט פון שטאַט יידזשאַנסיז. אין באַזונדער, די קשיא פון די זאַמלונג, קאַבאָלע, פּראַסעסינג, אַנאַלייזינג אינפֿאָרמאַציע נייטיק פֿאַר אַדמיניסטראַטיווע צוועקן.

2. מאָדעלינג און פאָרעקאַסטינג סיסטעם פון ציבור אַדמיניסטראַציע, רעגירונג יידזשאַנסיז, סטאַנדאַרדס פון אַרבעט.

3. פּלאַננינג. עס איז אַ קאָמפּלעקס פון מיטלען אַימעד בייַ זיכער פּראַפּאָרשאַנז, אינסטרוקציעס, רייץ, קוואַליטעט און קוואַנטיטי פון זיכער פּראַסעסאַז אין די ציבור אַדמיניסטראַציע סיסטעם. ווי טייל פון די פּלאַן איז אונטער אַנטוויקלונג אַבדזשעקטיווז און אינסטרוקציעס פון די אַדמיניסטראַטיווע רעפאָרם אַבדזשעקטיווז.

4. ארגאניזאציע. עס איז אַ פאָרמירונג פון דער שטאַט פאַרוואַלטונג סיסטעם אין לויט מיט די אַפּראָוטשיז און פּרינסעס, געגרינדעט דורך די געזעץ. דער אָרגאַניזאַציע אויך גיט פֿאַר די דעפֿיניציע פון די סטרוקטור פון די אַדמיניסטראַטיווע און דזשוריסדיקטיאָנאַל עלעמענטן.

5. סטעוואַרדשיפּ. עס גיט אַפּעריישאַנאַל קאָנטראָל פון אַדמיניסטראַטיווע באַציונגען, וואָס שטיי אין קשר מיט דער געניטונג פון כוחות דורך די קאָמפּעטענט אויטאריטעטן און זייער עמפּלוייז. סטעוואַרדשיפּ ינוואַלווז ינשורינג די געהעריק פונקטיאָנינג פון דעם רעזשים אין די פאָרעם פון די קינדער פון די באַטייַטיק אקטן. זיי, אין באַזונדער, זענען די אָרדערס, ינסטראַקשאַנז, רעגיאַליישאַנז און אנדערע.

6. גייד. עס איז די דעפֿיניציע פון סטאַנדאַרדס און רעגיאַליישאַנז אין אַלגעמיין און ספּעציפיש פּראָוסידזשערז אין באַזונדער.

נאָך טאַסקס

ציבור אַדמיניסטראַציע און ימפּלאַמאַנץ פֿעיִקייטן אַזאַ ווי:

1. קאָואָרדאַניישאַן. דעם שטריך ינוואַלווז די קאָואָרדאַניישאַן פון אַקטיוויטעטן פון פאַרשידן רעגירונג יידזשאַנסיז אין סדר צו דערגרייכן פּראָסט צילן.

2. קאָנטראָל. עס איז געטראגן אויס צו גרינדן העסקעם אָדער ניט-העסקעם פון די פאַקטיש שטאַט פון די גאנצע סיסטעם פון ציבור אַדמיניסטראַציע געגרינדעט סטאַנדאַרדס און צונעמען מדרגה. די מאָניטאָרינג איז געטראגן אויס די אַנאַליסיס פון ספּעציפיש אַקשאַנז, Defined טאָוטאַלז און קאַמפּערד מיט פּלאַננעד.

3. רעגולירן. עס איז די אַפּלאַקיישאַן פון מעטהאָדס און פאַרוואַלטונג פּראַקטאַסאַז ין דער אָרגאַניזאַציע פון די סיסטעם און בעשאַס זייַן אָפּעראַציע.

4. אַקאַונטינג. עס איז אַ רעקאָרדינג פון די אינפֿאָרמאַציע, וואָס איז אויסגעדריקט אין אַ קוואַנטיטאַטיווע פאָרעם און ינדיקייץ די רעזולטאטן פון די אַדמיניסטראַטיווע אויטאָריטעט, באציונגען, אַוויילאַביליטי פון דאקומענטן און זייער באַוועגונג, זענען יקערדיק פֿאַר ציבור אַדמיניסטראַציע.

אַקטיוויטעטן שטריך

ווי אנגעוויזן אויבן, די יגזעקיאַטיוו אויטאָריטעט אקטן ווי אַ ינטאַגראַל טייל פון ציבור אַדמיניסטראַציע. עס איז קאַנטראָולד דורך די אנדערע צווייגן, און איז די מעקייַעם פון ספּעשלי אָטערייזד ללבער פון ספּעציעל פֿעיִקייטן צוגעשטעלט דורך די געזעץ. обладает рядом признаков. די יגזעקיאַטיוו מאַכט אין די רעגירונג סיסטעם האט אַ נומער פון פֿעיִקייטן. אין באַזונדער:

1. עס איז אַ באַזונדער געגנט וואָס זענען אין קעסיידערדיק ינטעראַקשאַן מיט די טרעגער און דזשודישאַל סטראַקטשערז.
2. יגזעקיאַטיוו מאַכט איז געפֿירט דורך די עקזיסטענץ פון דער שטאַט. דורכפירן פאַרשידן פֿעיִקייטן און אויטאריטעטן פון דער מדינה קענען ניט זיין ין קיין איין צווייַג. אַדמיניסטראַטיווע און רעגולאַטאָרי אַקטיוויטעטן זענען געטראגן אויס קאַנטיניואַסלי צו ענשור ציבור סדר און זיכערהייַט, פאַרטיידיקונג פיייקייַט און אַזוי אויף.
3. די אחדות פון די יגזעקיאַטיוו מאַכט באזירט אויף די קאָנסטיטוטיאָן. אין קונסט. 11 אויס אַז די צעשיידונג פון כוחות און סאַבדזשעקס פון פאַרוואַלטונג סטראַקטשערז געטראגן אויס אין לויט מיט די באַסיק תורה, ווי געזונט ווי Federal רעגיאַליישאַנז.
4. ווי אַ שליסל שטריך פון מאַכט אין טויווע פאַראַנטוואָרטלעך פֿאַר אַלע אַקשאַנז געטאן און דיסיזשאַנז. זייַן הויפּט ציל איז די טעגלעך אַדמיניסטראַציע אין לויט מיט געזעץ צו צושטעלן און באַשיצן פרעעדאָמס און אינטערעסן פון די באַפעלקערונג.
5. רעכט צו דער פאַקט אַז ווי איינער פון די טאַסקס פון ציבור אַדמיניסטראַציע אקטן ווי די פּלאַנירונג, עס איז ווייַטער פון די פאַרנעם פון יגזעקיאַטיוו מאַכט.

די הויפּט אינסטרוקציעס

יגזעקיאַטיוו ללבער פון שטאַט אַדמיניסטראַציע Federation ינסטרומענט פאַרשידן טאַסקס. צווישן די הויפּט אָנעס זאָל זיין אַלאַקייטיד פֿעיִקייטן:

1. ענשור העסקעם מיט די קאַנסטאַטושאַנאַל פּראַוויזשאַנז אין לענדער און.
2. יגזעקיאַטיוו. עס איז לינגקט גלייַך צו די ימפּלאַמענטיישאַן פון די קאַנסטאַטושאַנאַל און לעגיסלאַטיווע פּראַוויזשאַנז.
3. די מענטשלעכע רעכט. דאס אַרבעט ריקווייערז די אַבזערוואַנס און שוץ פון מענטש פרעעדאָמס און אינטערעסן פון בירגערס.
4. סאָסיאָ-עקאָנאָמיש. עס גיט פֿאַר די פאָרמירונג פון צונעמען טנאָים פֿאַר דער אַנטוויקלונג פון קאַנסטראַקשאַן, אַדמיניסטראַטיווע און פּאָליטיש, געזעלשאַפטלעך און קולטור אַדמיניסטראַציע.
5. נאָרמאַטיווע. אָטערייזד ללבער אַדאַפּט לעגאַל אקטן ין זייַן קאַמפּאַטינס.
6. גואַרדינג. דעם שטריך מיטל אַז די אָטערייזד אינסטיטוציעס זענען ענדאַוד מיט די פיייקייַט צו צולייגן צו די אָרגאַנאַזיישאַנז און די בירגערס פון אַדמיניסטראַטיווע סאַנגשאַנז אין פאַל פון הילעל פון רעקווירעמענץ פון די געזעץ.

סטעוואַרדס

די יגזעקיאַטיוו מאַכט איז איינגעזען:

1. רעגיאָנס פון דער מדינה. דאס זענען די מקומות און טעראַטאָריז, כולל אָטאַנאַמאַס, רעפּובליק, שטאָט fed. וואַלועס.
2. רוסיש Federation.

אין די ראַם פון קוואַפּעריישאַן מיט די קאָמפּעטענט אינסטיטוציעס פון אַלע סאַבדזשעקץ זענען גלייַך צו יעדער אנדערער.

סאָף

ווערט יגזעקיאַטיוו און ציבור אַדמיניסטראַציע, אַזוי אַקטינג ווי אַ יקערדיק עלעמענט אַנאַליסיס פון די עסאַנס פון יעדער פון די קאַטעגאָריעס. עס איז איצט געניצט אַ פּלאַץ פון פאַרשידענע אַפּראָוטשיז צו דעם אַרויסגעבן. ין יעדער פון די קאַנסעפּס זענען גילוי פון פאַרשידענע אַנגלעס.